buttons

Ростехнадзор – орган исполнительной власти

tehnoexpert

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, или второе, более короткое название – Ростехнадзор. Как говорит нам Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1], Ростехнадзор – это федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности. Что это за зверь и с чем его едят мы попытаемся разобраться в этой статье.

Ростехнадзор как федеральный орган исполнительной власти

Ростехнадзор часто по старинке называют Госгортехнадзором, но со временем старое название забывается и в разговорной речи используется все меньше и меньше. Современная история Ростехнадзора составляет уже более 10 лет с мая 2004 года. Именно с того момента появилось новое (реорганизованное из Госгортехнадзора) ведомство с более широкими полномочиями и новыми сферами государственного контроля и надзора.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Статья 5 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1] устанавливает, что орган исполнительной власти в области промышленной безопасности определяет Президент РФ или по его поручению Правительство РФ. Помимо этого, на этот орган законом возлагается осуществление как нормативно-правового регулирования, так и специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Выделено так же требование к структуре органа исполнительно власти: необходимо наличие подведомственных территориальных органов.

Главным нормативным правовым актом определяющий систему органов исполнительной власти в Российской Федерации, является Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [2].

Установить, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Основная задача федеральных служб – это осуществление функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Функции и полномочия Ростехнадзора, как федерального органа, устанавливаются в Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому атомному надзору [3]. Статья 1 Положения [3] закрепляет:

  • функции по выработке и реализации государственно политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора;
  • функции по контролю и надзору в сфере:
    • безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
    • промышленной безопасности;
    • безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
    • безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);
    • безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
    • безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
  • а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Этой же статьей определены, что Ростехнадзор является:

  • органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
  • органом государственного горного надзора;
  • органом федерального государственного энергетического надзора;
  • органом федерального государственного строительного надзора;
  • регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

В итоге можно отметить, что функции и области регулирования, а также контроль и надзор на который уполномочен Ростехнадзор, далеко не ограничены промышленной безопасностью. Но в нашем случае это ведомство интересует нас именно как орган исполнительно власти в области промышленной безопасности. Поэтому стоит упомянуть еще один нормативный правовой акт такой как «Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» [4], который закрепляет и уточняет функции Ростехнадзора именно в области промышленной безопасности.

В рамках функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности Ростехнадзором осуществляются следующие полномочия:

1) контроль и надзор:

  • за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
  • за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;

2) лицензирование следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

  • лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
  • лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;
  • лицензирование производства маркшейдерских работ;
  • лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов.

3) выдача разрешений:

  • на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
  • на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами.

4) регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра таких объектов;

5) ведение реестра деклараций промышленной безопасности;

6) проведение проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

7) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ:

  • федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности систем газоснабжения (ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ [4]);
  • согласование перечня мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий (ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ [4]).

Вот в таком более подробном виде предстает перед нами Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Мы определили функции и полномочия Ростехнадзора, а также соответствующие нормативные правовые акты, которые это закрепляют.

Если у вас есть замечания или предложения по данному материалу, прошу оставлять их в комментариях, нам важно ваше мнение!


Список использованных источников:

  1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями);
  2. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями);
  3. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401  «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
  4. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Рейтинг:
3 / 5 (2 голосов)
Рубрика:
Ростехнадзор
Метки:
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

 Не забудьте Подписаться на Новости!

Введите ваш e-mail:

pmlla
≡ Последние записи
Ростехнадзором утверждена новая форма выписки из реестра членов саморегулируемых организаций
3.25 / 5 (4 голосов)
Внесены изменения в Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”
4.67 / 5 (3 голосов)
Отменена Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья
4.50 / 5 (4 голосов)
Утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО
3.83 / 5 (6 голосов)
Вступили в силу изменения в “Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности”
4.09 / 5 (11 голосов)
Безопасность ОПО © 2017 ·  Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress
Яндекс.Метрика
Наверх