buttons

Когда разрабатывается Обоснование безопасности опасного производственного объекта

tehnoexpert

Обоснование безопасности опасного производственного объекта – это документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Ст. 1 116-ФЗ

Обоснование безопасности опасных производственных объектов (далее – Обоснование безопасности) документ не новый, требования к нему появились в редакции Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 4 марта 2013 года. Не смотря на его более чем 2-х летнюю историю, полной ясности по нему до сих пор нет.

Суть документа в том, что он позволяет разрабатывать и применять индивидуальные требования промышленной безопасности к конкретному опасному производственному объекту (далее – ОПО), основанные на технологических инновациях, требования к которым либо отсутствуют в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (далее – ФНП), либо являются излишними. Необходимость появления такого документа объясняется объективным отставанием нормативно-правового регулирования от развития технологий, применяемых на ОПО.

Случаи когда разрабатывается Обоснование безопасности определены в ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – 116-ФЗ):

В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

ст. 3 116-ФЗ

Проще говоря, обоснование безопасности разрабатывается при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО в трех случаях если:

  • требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (далее – ФНП);
  • требований ФНП недостаточно;
  • требования ФНП не установлены.

Обоснование безопасности может разрабатываться как для нового ОПО, так и для уже эксплуатируемого.

Обоснование безопасности и Специальные технические условия

Формулировка ст. 3 116-ФЗ очень похожа на требования к Специальным техническим условиям (далее – СТУ) установленных в Техническом регламент о безопасности зданий и сооружений:

В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

п. 8 ст. 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Помимо общих подходов, эти два документа имеют между собой и принципиальные различия:

Обоснование безопасности опасного производственного объекта

Специальные технические условия (СТУ)

Регламентируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» Регламентируется Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений», Порядком разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.
Составляется на отступление (а также если недостаточно или не установлены требования) от требований ФНП Составляется на отступление СНиПов, ГОСТов и т.д.
Применяется на стадиях жизненного цикла после ввода в эксплуатацию ОПО (эксплуатация, капремонт, консервация, ликвидация) Применяется при разработке проектной документации и во время строительства, реконструкции, техперевооружения

А вот стадии разработки Обоснования безопасности и СТУ совпадают, т.е. оба эти документа разрабатываются на стадиях жизненного цикла до ввода в эксплуатацию (проектирование, строительство, реконструкция, техперевооружение).

В случае строительства нового ОПО, решение о разработке Обоснования безопасности и/или СТУ принимается на стадии проектирования (выдачи технического задания). В дальнейшем проектная документация разрабатывается с учетом специальных требований промышленной безопасности, которые устанавливаются в Обосновании безопасности и при необходимости требования к таким проектным решениям оформляются в виде СТУ.

Строительство ОПО ведется в соответствии с проектной документацией в том числе и с установленными требованиями СТУ (если разрабатывались). После окончания строительства ОПО эксплуатация осуществляется в соответствии с требованиями ФНП и Обоснования безопасности для этого ОПО. Строительный надзор в области промышленной безопасности ведется за соблюдением строительных норм и СТУ и заканчивается после ввода в эксплуатацию, где надзор ведется за соблюдением требований ФНП и Обоснования безопасности.


Список использованных источников:

  1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (с изменениями и дополнениями);
  2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта” (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. N 306);
  3. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (с изменениями и дополнениями);
  4. Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 апреля 2008 г. N 36);
  5. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87);
  6. Анализ Опасностей и Оценка техногенного Риска: http://riskprom.ru.

Подписывайтесь на новости, читайте нас в социальных сетях, делитесь своим мнением в комментариях

Рейтинг:
4.50 / 5 (2 голосов)
Рубрика:
Статьи
Метки:
На ту же тему:
 Не забудьте Подписаться на Новости!

Введите ваш e-mail:

pmlla
≡ Последние записи
Ростехнадзором утверждена новая форма выписки из реестра членов саморегулируемых организаций
2.50 / 5 (6 голосов)
Внесены изменения в Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”
4.25 / 5 (4 голосов)
Отменена Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья
4.50 / 5 (4 голосов)
Утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО
3.50 / 5 (8 голосов)
Вступили в силу изменения в “Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности”
3.92 / 5 (13 голосов)
Безопасность ОПО © 2017 ·  Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress
Яндекс.Метрика
Наверх